服务贸易发展“十二五”规划纲要

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当今世界，服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势，服务贸易成为推动世界经济增长的新动力。大力发展服务贸易是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、推动经济又好又快发展的客观需要，是应对日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必然要求。为大力发展服务贸易，实现由贸易大国向贸易强国跨越，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划纲要，规划期限为2011-2015年。

　　(十六)健全服务贸易统计体系。

　　建立和完善服务贸易统计法规体系。依据国际规则，根据我国国情，学习和借鉴服务贸易发达国家(地区)的做法，完善服务贸易统计指标体系，建立科学、统一、全面、协调的统计调查制度和信息管理制度，不断提高服务贸易统计数据的科学性和准确性。商务主管部门要做好服务贸易统计的数据收集、整理、发布工作，拓展服务贸易专项统计领域，全面进行国别(地区)、行业、省(市)服务贸易统计，建立服务贸易统计数据月度发布制度，及时准确发布服务贸易统计数据。完善服务贸易统计数据库，建设公共信息服务平台。加强与国际组织和有关国家(地区)的交流合作。做好进出口运行分析，为企业开拓市场和政府管理提供信息支持，进行服务贸易统计预测。各部门要密切配合，做好服务贸易统计工作。

　　(十九)建立健全服务贸易促进体系。

　　研究推动建立专门的服务贸易促进机构，为服务贸易企业提供信息咨询、贸易展览、专业培训、技术辅导、海外推广等服务，通过发展海外分支机构逐步构建境外服务贸易促进网络。中央和地方政府有关部门要加强对重点行业的引导支持，密切与行业内重点企业的联系，依据不同行业特点有针对性地开展服务贸易促进工作。根据服务贸易特点，为境内外企业搭建国际交易平台，开展多种形式的服务贸易促进活动。加强与境外贸易促进机构特别是专业服务贸易促进机构的联系沟通，建立长期合作机制。通过办好“中国服务贸易指南网”，运用现代信息技术手段，为企业提供信息服务，创造商业机会。加强服务贸易研究和人才队伍建设，加快建立服务贸易研究机构，加强服务贸易理论、政策、行业和支持体系研究，落实和完善各项培养服务贸易人才政策。贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》，着力培养金融、会计、评估、保险、信息、商务中介等行业急需人才，加快推动高校服务贸易实务学科建设。

　　会展服务

　　发展目标：本着“控制总量、提升质量”的原则，通过行业评审、市场筛选等手段抓大放小、扶优选强，着力做大做强几个综合性的龙头展会，搞好搞活几个地域性重点博览会，做精做实若干个知名专业展会，培育推动几个有影响力的中国产品境外展，形成若干展览中心城市或核心展馆，打造一批大型办展主体，使之形成效益、形成规模、形成品牌，形成与国际水平接轨、服务体系完备、服务质量优良、市场竞争有序、专业化程度高的发展格局，实现展览业的持续健康发展。

　　重点工作：完善会展行业法律法规体系，建立统一的会展业管理体制；建立并完善行业规范和标准，优化会展规划布局，集中资源，合理分布，错位发展；研究出台会展业促进政策措施，培育品牌展会，扶持优秀办展机构，推动优质展馆和展会中心城市建设，加强会展业人才培养；鼓励和推动会展业中介机构发展，研究成立全国性会展业行业协会；建立行业统计制度，探索信息化管理模式；加强会展业国际合作和交流，鼓励和引导具有国际竞争力的国内会展企业“走出去”。

　　十四、文化艺术服务

　　发展目标：积极培育文化服务贸易企业，开发适应国际市场需求、具有民族特色的文化项目，提升中华文化的世界影响力。培育8-12家具有国际竞争力的文化艺术服务贸易企业，定期组织境外商业展览；设立5-10个海外定点演出场所，开发10-20个在境外长期驻场或巡回演出的演艺产品；设立10个境外中国艺术品贸易中心，在境外举办10个中国艺术品展会，组织中国艺术企业参加国际性展会，扩大中国文化艺术市场影响力；推动一批国产优秀动漫产品进入国际市场，逐步提高市场占有率。开发5-10款游戏进入欧美等国家主流市场，一批竞争力强的游戏进入日韩、东南亚和欧美市场，网络文化产品在东南亚国家和台港澳地区市场占有率达到20%以上。

　　重点工作：鼓励原创演艺产品出口，推动优秀演艺企业进行国际合作和跨国经营；开发北美、日韩、欧洲演出服务市场，培育周边和新兴国家(地区)市场；加强艺术展览国际化、商业化运作，开发北美和周边国家(地区)中国艺术品贸易和展览市场；发挥动漫基地优势，推动动漫游戏出口；完善文化服务交易平台，支持中国(深圳)国际文化产业博览交易会等重点国际文化产品交易平台发展，在海外举办中国文化产业博览交易会；简化文化项目出口和相关人员出国审批手续，完善有关文化服务贸易的法律法规；整合各部门资源，完善文化服务贸易统计分析体系。加强海外文化中心建设，积极参与制订国际文化服务贸易规则。

　　十五、广播影视服务

　　发展目标：实施全球广播影视战略，统筹国际国内两个市场，整合多种传输、覆盖、播出资源，培养参与国际竞争的广播影视市场主体，不断扩大我国广播影视产品和服务在国际影视市场的份额，稳步提高我国广播影视的国际传播力和影响力。

　　重点工作：加强出口型广播影视节目的创作、制作、译制和包装，不断提高我国广播影视文化产品和服务的质量水平，推动一批优秀国产影视动画节目进入国际市场；积极利用国内外展览、影视节等平台，通过“中国联合展台”模式，整合国内优秀节目资源，加强宣传和推广，促进影视节目国际合作，增强我国广播影视节目在国际市场的国际影响力；积极培育具有国际竞争力的市场主体，打造具有自主知识产权和核心竞争力的国际影视文化知名品牌。鼓励有条件的影视文化企业通过并购、合资、合作等多种方式在境外兴办实体，加强海外市场的开拓和营销能力。完善广播影视服务统计分析体系，及时、高效、便捷地掌握行业动态数据；积极参与世界知识产权组织制定广播组织权利条约的有关工作，建立中外影视文化产品版权保护协作机制，规范版权管理。

　　二十五、广告服务

　　发展目标：促进广告服务的国际化、专业化、规模化发展，积极融入国际广告产业链，提升广告策划、创意、制作的整体水平，培育我国驰名国际品牌。以知名广告企业为主干，以优势媒体集团为先导，建立广告服务产业体系，全面提高国际竞争力，实现广告服务贸易总额稳步较快增长。

　　重点工作：加强与国际广告业的交流合作，扩大广告服务商业存在；鼓励具有竞争优势的国内广告企业“走出去”，开拓国际市场；整合广告经营资源，培育具有国际竞争力的大型广告集团；发展广告创意产业集群，提高中小广告企业的专业化服务水平；提高广告制作发布技术水平和经营水平；建立符合广告业特点的知识产权保护制度；建立健全广告业公共服务管理体系；完善人才评价和激励机制，加大专业广告人才的培养和引进力度。