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新一轮提振经济着力点何在
作者:信息中心 编辑日期:2012/6/4 14:47:52 点击数:3033
据新华社电

   近期,一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台,包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批,支持节能家电消费的财政补贴下放……

   新一轮提振经济的着力点何在?如何遏制地方的“投资冲动”,以实现更有质量、更可持续的增长?

   稳增长:不能任由

   经济下行加速

   “对内,劳动力、仓储等成本不断攀升,货量不足与运力过剩的矛盾持续加剧;对外,油价近期虽有下探趋势,但国际竞争压力有增无减。”谈及最近航运业的运营情况,上海船东协会常务副秘书长赵惠国颇为忧虑,有相当部分的航运企业已出现亏损。

   航运业是一支“温度计”,整个宏观经济“凉意”正现。一季度,中国经济同比增长8.1%,增速比上季度回落0.8个百分点;4月份,月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到9.3%,环比回落2.6个百分点。发达国家经济体更是笼罩在“乌云”之下。

   而我国从前两年的“保增长”,到去年的“防通胀”,再到今年的“稳增长”,经济形势变幻莫测,政策调整难度不断加大。

   中国人民大学经济学院副院长刘元春说:“在全球经济问题迭出的背景下,中国经济不可能独善其身。中国经济的降速,既是主动调整的结果,也与外部冲击有关。”

   国务院常务会议近期强调,把稳增长放在更加重要的位置。会议还要求,推进“十二五”规划重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,要加快前期工作进度。

   稳增长:不能异化为

   新一轮“投资依赖”

   “这一轮投资的方向和力度,与应对全球金融危机时的政策有区别,强调更有动力的增长。”刘元春说,当前经济形势比2008年实际上要好得多,特别是就业形势还比较乐观,我国没有必要启动像“4万亿”那样的投资计划,但要防止投资冲动,防止部分落后产能死灰复燃。

   稳增长的关键,是提振内需与培育消费,寻找经济发展新“引擎”。刘元春认为,目前出台的政策突出了三个特点:一是保持原有在建项目的连续性;二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目;三是对民间资本开放,为民营经济和民间资本创造投资新机会。

   提振经济的着力点在哪里?其一,绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排,在以增加投资助力“稳增长”的同时,更突显“绿色投资”倾向,投资主体也向多元化推进。近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提,中国钢铁工业协会有关负责人表示,目前钢铁产业“大路货”过剩,但“精品”不足,这些项目的产品主打高端产品。

   其二,消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调活动,每台家电补贴资金100元至400元不等。初步预计,推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元,这对国内消费市场是雪中送炭。

   其三,市场导向。针对企业面临的实际困难,国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等,减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出,国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

   稳调结合:追求更有质量

   更可持续的增长

   “经济减速—政策刺激—投资过热—宏观调控—经济减速”,这一怪圈是否会在此次“稳增长”周期中出现?

   “长远看,中国经济面临的最大问题不是速度问题,而是结构问题。仅靠投资拉动,解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说,中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。

   “未来国家和地方的投资方向将更为侧重‘转型’,让结构性矛盾在增长中逐步释放。”国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说,其中的关键,是要将科技创新摆到核心位置,实现更有质量的增长。

   “转型发展需要注入新活力。”海通证券首席经济学家李迅雷认为,在经济增长下行压力增大的情况下,更应致力于创造公平竞争的市场环境。“要打破‘玻璃门’,为民间投资‘松绑减负’,形成经济增长的内生动力。”


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